严格落实责任、资金、时限和整改措施
2019-09-07 07:59
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(十三)严肃事故责任追究。县旅游局要加强对旅行社、a级景区、星级饭店生产安全事故隐患责任追究和问责。对于因工作失职、渎职,未按规定履行职责,旅游安全生产管理体系不健全,防范措施不完善,工作推进不力,安全隐患得不到治理的,要严肃追究单位负责人和相关责任人的责任。

4、建立管控责任清单。各旅行社、a级景区、星级饭店针对排查出的风险点,确定风险等级,建立管控责任清单,将每个风险点按照风险等级,落实经营部门、岗位,进行分级管理。制定管控措施清单,对每个风险点都要制定和采取具体严密的安全管控措施。严格实施安全风险公告、岗位安全风险确认和岗位责任卡制度。所有安全风险点逐一登记,建立安全管控档案。

(八)做好日常安全检查。要认真履行旅游安全生产检查职责,开展经常性的旅游安全生产大检查,特别要加强旅游旺季、节假日、旅游节会活动、汛期、极端天气、自然灾害、公共卫生疫情等重要时段的旅游安全提示、检查。县旅游局要建立健全与各有关部门联合监督检查的协作机制,,定期召开联席会议,分析旅游安全生产形势,联合开展旅游安全生产综合执法检查,提升旅游安全生产检查效能。

(三)大力宣传,营造氛围。县旅游局要通过媒体、旅游网站等载体和旅行社服务网点、星级宾馆、a级景区等场所,大力宣传推进旅游安全生产双重预防机制建设工作的重要性,切实提高旅游经营单位和从业人员的思想认识,促进安全生产双重预防机制落实见效。

(七)建立健全隐患排查制度。各旅行社、a级景区、星级饭店要建立健全全员负责的事故隐患排查工作制度,建立和完善隐患排查治理信息化系统,实现安全隐患上报、核查、整改、验收、消号闭环管理,筑牢生产安全基础。要集中治理旅游交通安全、高风险旅游项目安全、防止拥挤踩踏、反恐怖防范、食品卫生安全、特种设备安全等方面存在的隐患,确保旅游安全生产隐患排查整改落实到位。

1、落实防控标准。各旅行社、a级景区、星级饭店按照《全县旅游行业安全生产管控和隐患排查治理双重预防管理措施》,落实安全风险和事故隐患辨识、评估、分级标准。

(九)严格市场准入管理。县旅游局要严把旅行社设立许可审批关、旅行社分支机构备案登记审核关,凡不符合法定条件的,一律不予许可设立和发放备案登记证明;凡不符合法定条件、且有安全管理隐患的旅行社,一律不予申报出境游、赴台游、中外合资旅行社经营资质。要严把评定关、推荐关,凡安全生产不达标、不合格的,一律不予评定a级景区、星级饭店;在日常检查中,凡发现存在安全隐患的,责令整改,整改不力的,取消等级质量。

(四)打牢安全生产基础。各旅行社,指导a级景区、星级饭店要严格遵守国家安全生产法律法规,认真贯彻实施国家、行业安全生产标准、旅游质量标准,提升旅游安全管理水平。切实保障旅游安全各方面投入,确保达到安全生产要求。要认真贯彻实施安全生产、质量标准化建设工作,使各部门、各岗位、各环节、各场所、各功能、各流程始终保持安全生产标准化、规范化、制度化状态。

5、深化隐患排查整治。对所有风险点,要实现隐患排查、登记、评估、报告、监控、治理、销账的全过程记录和闭环管理。

3、实施分级管控。对旅行社、a级景区、星级饭店辨识出的安全风险,按照红、橙、黄、蓝四个等级(重大、较大、一般、较低)进行分级管理,绘制安全风险、重大事故隐患分布四色图,建立安全风险和隐患数据库。

(一)高度重视,加强领导。各旅游单位要高度重视,全力抓好落实,制定双重预防制度,确保按照时限要求完成各阶段任务。具体由旅游安全领导小组负责统一领导全县级旅游行业推进安全生产双重预防机制建设工作,领导小组办公室设在行业股。

(十二)提升应急处置能力。要不断完善应急预案,加强应急演练,提高应急反应和处置能力。根据经营产品和服务实际,制定切实有效的应急预案,强化现场救援演练,确保发生突发事件后,应急响应及时,应急处置妥当。

(十)建立风险提示制度。要建立健全旅游安全提示制度,及时发布包括风险类别、提示级别、可能影响的区域、起始时间、应采取的措施等信息,提示旅游者采取相应的安全防范措施,确保旅游活动安全。

2、确定管控重点。旅行社要摸清出游安全提示,订购合格产品和服务,旅游包车安全等方面存在的安全风险;a级景区要摸清自然灾害防范、景区内道路交通、消防安全、高风险旅游项目安全、防止拥挤踩踏、反恐怖防范、各类游乐设施、特种设备等方面存在的安全风险;星级饭店要摸清消防安全管理、特种设备安全、治安安全、食品卫生安全、反恐怖防范等方面存在的风险,做到系统全面无遗漏。

(十一)加大安全生产投入。要加大旅游安全管理人员、工作经费保障力度,保证旅游安全管理需求。严格落实旅行社投保责任保险,投保旅游意外伤害保险,a级景区、星级饭店投保相应的责任保险、游客意外伤害保险。按照《工伤保险条例》的规定参加工伤保险,为本单位全部职工及雇员足额缴纳工伤保险费。

(六)深入开展“打非治违”行动。县旅游局将针对旅游市场存在的违法违规经营问题,有计划、有组织的开展专项治理行动。严厉打击黑社、黑导等违法经营行为;严厉查处旅行社出租、出借、转让经营许可证的行为,使用不合法、不合格的产品和服务,以不合理低价组织旅游活动、不与旅游者签订旅游合同等违法违规经营行为。加强对a级景区、星级饭店安全生产指导检查力度,对安全生产不合法、不达标、存在安全隐患的,要督促其立即整改,并将有关情况向有关主管部门通报,向县政府报告。

(三)强化旅游安全管控。旅行社要向合法合格的供应商定购产品和服务;严格实施旅游产品和服务风险检测评估制度,依法履行旅游安全风险提示义务,发现有安全风险的产品和服务,要立即采取安全保障措施;a级旅游景区、星级饭店要严格落实消防安全、食品卫生安全、特种设备安全、高风险旅游项目安全、特种设施设备安全、防止拥挤踩踏、反恐怖防范等安全管控工作,确保各项安全管控措施到位。

(一)构建双重预防机制。2017年底,全县旅行社、a级景区、星级饭店风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系基本建成;2018年,全县旅游行业形成较为完善的双重预防体系管理制度。

(二)严格落实主体责任。各旅行社、a级景区、星级饭店要严格落实主体责任,健全完善各项安全生产规章制度,设置安全生产和应急管理机构,配备足够的专兼职安全管理人员。

(五)落实事故预防措施。各旅行社、a级景区、星级饭店要建立事故隐患排查治理和职业危害防范制度,严格落实责任、资金、时限和整改措施,及时消除事故隐患。要定期组织涉职业危害的检测和现状评价,严格执行岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查。要结合实际编制规范、操作性强的应急救援预案,与有关部门、机构建立应急救援机制,配置和储备相应的应急救援器材、设备,确保发生涉旅突发事件后响应及时,处置妥当。

(二)强化监管,严肃执法。县旅游局要在推进安全生产双重预防机制建设工作中,加大监督检查力度,对置若罔闻、不按要求推进工作,管理混乱、隐患突出的旅行社,特别是“僵尸”旅行社,要依法取缔。a级景区和星级饭店有此类问题的,要依据评定办法给予相应的处理,并通报有关主管部门,维护旅游安全监管的严肃性。

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